城中村是城市高速发展进程中的产物，被人称为“都市里的村庄”，人口密度较高，也常因其环境卫生、人口治安等问题备受诟病。今年“两会”的区政府工作报告中提出，要实施城中村改造三年行动计划，推进百官街道、曹娥街道、曹娥江旅游度假区等城中村征迁改造及杭绍台高铁沿线等区块征迁，完成征迁改造面积168万平方米。

　　城中村改造作为一项浩大、复杂、覆盖面广的系统工程，涉及大拆迁、大安置、大整治、大改造，时间紧，任务重。区领导多次在调研时强调，拆改工作事关“创新之区、品质之城”建设，事关上虞环境提升、民生改善和社会稳定大局，必须全面推进，加快进度。作为承担了79.5万平方米主城区征迁任务的百官街道而言，推进城中村改造，已经到了不破不立、刻不容缓的时刻，这项工作只有前进、没有退路。

　　征迁改造

　　拆，是城中村改造中的第一道难题。对世代久居家园的不舍，对未来生活的憧憬，以及家庭矛盾、邻里纠纷种种因素，都有可能成为影响签约进度的“绊脚石”。

　　百官街道前江区块集中签约点大厅墙上，张贴着两张“东西片签约进度表”。数据显示，自2月20日启动集中签约以来，截至目前，已有847户征迁户签约。这份成绩单，凝聚了许多人的心血与汗水。

　　捋顺机制，打造一支征迁铁军

　　高效签约的背后，体现的是街道、区建设局(城改办)及8个部门组成的征迁铁军的忘我拼搏精神。自前江区块启动集中签约以来，区级层面专门成立了征迁改造领导小组，实施“大兵团”作战部署，下派8个部门的40位领导干部。同时，区纪委、区委组织部、区委宣传部、建设局等部门联合成立综合协调、推进督查、维稳后勤、思想工作、政策业务和攻坚扫尾六个小组，形成强大合力，共同推进征迁改造集中攻坚。

　　在街道层面，实行纵向层级管理机制，由党工委书记、办事处主任担任总指挥，将前江四个村分成4个大组、8个小组，各由一名班子成员担任大组长，其他班子成员担任小组长，中层干部任副组长，实行包干到户、责任到人。涉及拆迁的4个村也成立以党组织书记负总责、村干部有具体工作分工的拆迁小组，相互配合，开展工作。此外，抽调经验丰富的8名同志，成立2个调解组，负责做好矛盾纠纷调解工作。

　　“征迁一线是锤炼干部的大赛场。”街道有关负责人表示，在签约进场前，街道就专门召开动员大会，要求全体工作人员统一思想，大力弘扬攻无不克、战无不胜的铁军精神，要有铁的意志、铁的纪律、铁的担当，把拆迁作为一场硬仗来打，树立“拆迁是当前第一要务”、“拆迁失败就是失责”的理念，号召干部撸起袖子加油干，迈开步子大胆干，甩开膀子拼命干。

　　硬仗打响后，各级机关干部天天扑在拆迁一线，困了累了，就洗把脸打起精神；喉咙哑了，泡杯胖大海继续解释政策；家中有事，打个电话聊表歉意……

　　77岁的前一村村民小组长谢水尧仍显铁军风范，一米八左右的个子，穿了件黑色皮衣，头戴贝雷帽，走起路来虎虎生风，说起话来高亢洪亮，每天雷打不动地到集中签约点“上班”，做好组里成员的思想工作，让他们早点签约。别人劝他这么大年纪了不用跑来跑去这么辛苦，他却说：“我身为党员，关键时刻当然要带头。别看我年纪大，说话照样有劲道。”在他的影响下，到3月15日，前一第六村民小组已有80%村民签了约。

　　在签约现场，各路铁军比斗志，比效率，比进度，奏响了一曲曲铁军凯歌。

　　公平公开，一把尺子量到底

　　征迁改造中，部分群众对签约抱着观望态度。“我们其实也想早点签约，早点拿到拆迁款住上新房子，但就是怕吃亏嘛，担心人家能赔我们没得赔。”近日，西片签约点的户情分析组，一位前四村的妇女拿着评估报告找到街道工作人员，说出了自己的担忧，“你看，我家好像还有块小道地没有算进去。”

　　工作人员接过评估报告，细细查看后解释：“你看看总的附属物里道地这一栏写的数据，是不是比你家实际的道地面积大一点，因为把那块小的也一并加进去了。你放心，有任何疑问我们都有证据可以查的。实在不放心，你可以申请复核。”

　　妇女听完解释后，满意地去签约处签约了。街道工作人员告诉记者，这种情况他们司空见惯。

　　在征迁工作中，街道坚持一把尺子量到底，依规办事，不丈量人情面积，不算人情补偿款。严格实行拆迁政策公开、拆迁进度公示、安置余房公示，全程接受群众监督，保障广大征迁区域群众的知情权。此外，对于每一栋房屋，都有一对一的“身份报告”，可确权面积、不可确权面积、附属物清单，一清二楚。若遇到村民对房屋面积有疑问的，业务工作组及时进行航拍复核或现场踏看复核，同时做好解释工作，消除思想顾虑。

　　“其实台账建得再好，还是其次，最重要的还是一碗水端平，一把尺子量到底。”街道工作人员的一句话，道出了前江区块征迁改造能够顺利推进的最大原因。

　　有位70岁的孤寡老人，房屋确权面积只有30多平方米。他找到街道工作人员，说出了自己的困境：“我身体不好，前几年看病还欠了点债，能不能给我特殊照顾。”工作人员分析，以他的年纪和经济条件，仅靠拆迁款买新房子的确不太现实，但是拆迁政策任何人都不能突破，在这一点上，工作人员始终没有妥协。

　　“老伯伯，您的情况我们了解了。您可以回去同您兄弟商量下，以两个人的面积置换一套大点的房子，这是目前对你们而言最好的方案。”虽然没有得到特殊照顾，但老人还是高兴地走了。“他们花了那么长时间跟我讲政策，提供好的建议，我也心满意足了。回去同大哥商量下，差不多就来签约了。”

　　“有一户拆迁户说过，正是因为我们把握政策的一视同仁，才让他心服口服，最后在协议上签字。”工作人员说，“我们坚决一碗水端平，一个政策执行到底，决不让先签的吃亏，后签的占便宜。”

　　真心真情坚持一站式服务

　　“看着这些工作人员整天扑在这里，没有一天休息过，真令人敬佩。”有位村民如是说，集中签约点的同志是在为村民谋福利，村民怎能不支持。

　　记者在现场看到，东西两片的集中签约点内，一楼都清晰地张贴了签约流程：清单核对、登记收件，继承、分家析产，产权确权，评估清单核对，签约，并一一在下面标注了各个流程的承揽部门。在二楼和三楼的每间办公室门上，都标明了对应村子和小组的工作地点。此外，还设置了引导处、复印室、茶水间等便民服务场所，提供一站式便民服务。

　　“其实，早在集中签约启动前，我们就对4个村所有的村民都摸排了一遍，每个工作人员手里都有一本‘特殊’的账本，哪个村民有什么困难，哪个村民家里有纠纷，记录得一清二楚。”街道有关负责人表示，这也是为了了解村民家庭详情，方便精准施策。

　　比如有几个行动不方便的老人，来签约点跑进跑出办理手续麻烦；有几户人家对确权还有点疑问，要申请现场复核；有几户姐妹间有点纠纷，财产分割有争议……

　　针对“账本”上的问题，由每个小组汇总，交由大组长后，召开班子成员会议商议，一一列出解决办法：为行动不便的老人提供上门签字等服务，有纠纷的让街道里资深的“老娘舅”帮忙调解，确权有争议的由城改办等专业部门做好复核解答等。

　　“做好工作，其实没什么秘诀。就是用真情真心换取百姓信任，让百姓得到切实利益。”街道有关负责人表示，在拆迁中，村干部和农村党员起到了很好的模范带头作用。村干部及村民小组长、工作人员，每天上午7点多，就开始动员村民签约；碰到村民不在家的，晚饭后继续上门做工作，或宣传拆迁政策，或帮助调解家庭内部矛盾，晓之以理动之以情……

　　正是干群间的真情互动，最大限度地调动了征迁户们的积极性，保证了征迁工作的高效率推进。