脏、乱、差的城中村是一个城市的“伤疤”，不揭开这块“伤疤”，城市建设和内部的有机更新就无从谈起。2017年是绍兴市爬坡越坎的关键一年，用好社会经济转型升级组合拳，打赢城中村围剿战，被列为绍兴市委、市政府部署的“八大战役”之一。

“绍兴城市建设要实现跨越式发展，等不起、慢不得、坐不住。”城中村围剿战行动之初，绍兴就排定城中村拆迁1000万平方米以上，改造旧住宅1000万平方米以上，拆除违法建筑1000万平方米以上的目标。全市8个区（县、市）、市直开发区要求全部达到“基本无违建县（市、区）”标准要求，80%以上乡镇（街道）创建成为“基本无违建乡镇（街道）”。全市拆后土地利用率达80%以上。

为加大拆改力度，倒逼城市建设有机更新。绍兴开展存量违建“清零”行动和违法建筑信访积案大起底、大清理专项行动，创制“三比”竞赛法， 比热度、比深度、比强度，建立“每日动态比较、每月暗访考核、每季排名通报”机制；制作“城中村围剿战”对照表、存量违建摸排进展表、典型违建处置销号表；推选一批“三改一拆”先锋人物，树立一批拆改示范项目，培育一批“无违建”创建样板村镇；探索依法依规处置违法建筑方法，制订出台了《关于对涉违房产采取“四不予”措施》，不予房产登记、不予抵押贷款、不予行政许可、不予提供服务。修订《绍兴市“三改一拆”工作责任追究办法》，将“无违建”审核成为绍兴市评选劳动模范、优秀党员和推选“两代表一委员”、提拔任用干部等评优评先的标配。落实党员干部“零违建”承诺，出现问题的，按照管理权限约谈相关人员，直至作出组织和纪律处分。

“拆”是为了更好的“建”，“破”是为了更好的“立”。

在越城区，蓝色彩钢棚、乱搭乱建等“城市污点”纷纷被拆除，取而代之的是日益完善的城市配套设施、便民利民的民生项目和推动产业升级的发展空间。

在柯桥区，各镇街借助“三改一拆”的东风，因地制宜发展“美丽经济”，帮助更多农民走上乡村旅游带动创业致富的新路子，“绿水青山”正转化成“金山银山”。

在上虞区，拓宽群众监督渠道，及时完成农村违建“五色标识图”和“拆字上墙”，提升拆后利用比率，为城市形象提升、经济社会发展开拓了更为广阔的空间……

所有这些变化，无不证明“三改一拆”在绍兴取得的成效：拆出了发展空间，拆出了城市形象，助推了产业转型，促进了公平正义，让广大群众持续获得“三改一拆”带来的好处。

在这次城中村围剿战中，涌现出了“多部门联动、多方位下力、多策略并举”10天签约率100%的城南速度、“不分昼夜只争朝夕”的安昌精神和“精细化管理、专业化评估、多样化宣传、程序化征收、集团化攻坚、契约化腾空”的三江法则。政府与社会相向而行，自上而下和自下而上力量的汇合，让城乡变得愈加整洁、美丽、宜居，让更多的人圆了住房梦、创业梦、城市梦。

2017年1～6月份，全市累计拆除违法建筑1230.17万平方米，完成省定任务的153.77%；累计完成旧住宅、旧厂区、城中村改造3195.62万平方米，完成省定任务的399.45%，“三改一拆”工作位居全省第一方阵。

拆违拆出发展新空间

在绍兴，每个人都能切身感受到“无违建”创建给城市、生活带来的巨大变化，而回望四年多来违法建设整治行动的每一步，见证和参与过的市民都对此感叹不已。

诸暨：作为全省首批“无违建县（市、区）”，在摸清底数基础上，制订“违建分类处置50条”，对14种国有土地和36种集体土地上的违建，分别采取拆除、没收、处罚后补办手续等方式分类处置。截至目前，诸暨已累计完成“三改”2186万平方米，拆除违法建筑1200万平方米。2017年，全市拆后土地利用率81.3%。拆后土地的有效利用，让一块块城乡区域“破茧成蝶”。

上虞：以工业功能区企业违建清零为目标，强势开展专项整治。积极推进镇街自查、第三方协查、“无违建区”创建办巡查，并运用无人机巡查、卫星图片对比等信息化手段，对全区工业功能区违建进行地毯式摸排。今年以来，已开展集中拆违行动90多次，出动执法人员3300多人次，拆除各类企业违建82万平方米，有效开拓了工业转型升级新空间。

新昌：在14458名农村党员干部中开展违建违排自查自纠及“零违建违排”承诺活动，涉及228人，24168平方米违建全部拆除。同时，对整村整路段拆违进行集中整治，镜岭镇雅庄村采用地毯式摸排核实，拆违清单上墙公示，接受群众监督举报，逐户动员自拆，拆除违建61处8000余平方米，实现违建摸排率100%，拆除率达到100%。

拆迁拆出品质之城

城中村是迈向城市化绕不开的一个坎，是影响城市有机更新和实现公共服务高质量、均衡化的最大短板。今年以来，绍兴各地把城中村改造作为改善居民居住条件、完善城市功能、清退落后产能的重要突破口，创新改造和安置方式，坚持成片改造，让城中村改造发挥出多重效应，有力推动了城市的有机更新。

越城：高标准、大力度、多战区推进“城中村围剿战”，成立专门领导小组，组建6个专项工作组和47个征收工作组。24名区领导亲自挂帅，进入拆改一线现场，攻坚人员联村包户做工作。截至6月15日，城中村围剿战“开门红”阶段圆满完成，第二阶段正在扫尾，第三阶段提前启动，共签约9021户231万平方米，腾空8836户229.44万平方米，拆除8210户207.31万平方米。

嵊州：实行“三公告、三公示”制度，即城中村改造公告、城中村改造方案公告、补偿安置签约情况公告，调查结果公示、认定结果公示、补偿安置结果公示，“一个口子出政策、一把尺子量到底”。截至目前，该市已共签约3178户161.25万平方米，腾空3003户157.35万平方米，拆除2436户127.41万平方米。同时，加快拆后建设利用，一批商住项目动工建设，有效提升了城市形象。

柯桥：今年共有16个整体拆迁改造村，为进一步扩大房源供给，解决部分拆迁户购房问题，抑制城区房价过快上涨，柯桥区积极创新方式，推进安置余房统筹使用和安置房余房定向拍卖，明确四街道两乡镇范围内的拆迁安置房源实行统筹，用于该区域内拆迁项目的产权调换安置。全年共推出800余套安置房定向拍卖，目前，已有210套安置房分两次向拆迁户公开拍卖。