“党员干部带头，把群众发动起来，公平处置，拆违就不是难题。”这是越城区东湖镇负责城管的副镇长陶明的一句心里话。

今年3月，东湖镇启动无违建创建，截至6月11日，仅“一户多宅”整治试点的3个村已拆除违建819户共计1631间，拆违面积42490平方米；其余15个村的无违建创建工作也已全面铺开。

曾经拆违“老大难”，如今铁了心拆违

违法建筑存量较多是东湖镇的老大难问题。由于紧临中心城区，东湖镇的工业及商贸经济起步较早，随着大量外来务工者的快速涌入，违法建筑如雨后春笋般 冒了出来。特别是几个城郊村，几乎85%以上的村民都搭起了违法建筑，脏乱差、安全隐患、治安乱象等随之而来。近年来，虽然该镇加大了违建整治力度，年拆 违量均保持在10万平方米以上，但由于涉及面广、利益牵扯复杂，针对存量违建问题的处置阻力重重，始终没能彻底根治。

借着优化环境“八大行动”和无违建创建工作的东风，东湖镇这次违法建筑大整治行动并没有满足于短期整顿，而是将其逐渐演变成一场持久战、攻坚战。在 今年3月18日召开的全镇拆违动员大会上，镇党委、政府向违法建筑全面“宣战”：按照分类制订、分步实施、整村推进的原则，实现全镇面上违建应拆尽拆。

事实证明，再难的事情，只要下决心抓，就能抓出成效。6月7日上午，在东湖镇岑皋公路，一业主自行拆除了自家15间存量违建营业房。对此，陶明坦言：“要让老百姓主动放弃一年七八万元的房租收入，如果在3个月前，我们是不敢想象的。但现在，这一切变成了可能。”

从误解到理解，从反感到好感，从争议到建议，从观望到期望，让当地百姓对拆违态度发生根本转变，东湖镇有着独家的制胜法宝。

拆违先啃硬骨头，拆得公平公正

“岑前村说要拆违也不是第一次了，哪一次拆完了？”5月中旬，在岑前村拆违攻坚战拉开帷幕时，村民都持怀疑态度。当工作组上门做劝说工作时，不少村 民表示，“我愿意拆违，但是你们先把岑皋公路上的违建营业房拆了。”岑皋公路是全镇东西向的主要乡道，2003年前后建成通车，周边村民悄悄在道路两旁搭 建起了150间营业房，每年出租收益上百万元。面对这么一笔可观的利益，拆违有多难，可想而知。

在镇村工作组的协作努力下，岑皋公路上的违建营业房拆除工作超乎想象的顺利。6月7日，包括150间违建营业房在内的沿线260间违法建筑率先完成 自拆帮拆，邻近镇村上百名干部群众围观。村民们纷纷议论，“这回估计是要动真格了。”在集中帮拆行动的第二天，岑前村村民赵某便主动自拆家门口的19间违 建。重点人群拆违也是老百姓关注的一个焦点，这些重点人群指的就是机关、事业单位工作人员、企业家、党代表、人大代表和政协委员等。对此，东湖镇再一次给 出明确态度：重点人群有违建必须拆，而且要先拆。这让大家看到，拆违没有例外，没有特殊，彻底打掉了一些人的幻想和侥幸心理。

拆得公平公正还体现在政策统一和操作公开上。村工作组严格执行越城区“九必拆”要求和《东湖镇“无违建”创建实施方案》、《东湖镇“一户多宅”整治若干问题处置意见》等相关规定，坚持一把尺子、一个标准、一视同仁，对所有涉拆违建进行公示，接受群众监督。

党员干部带头拆，拆出榜样公信力

如果说公职人员及企业家的拆违还只是针对少数群体，那么农村党员和村两委干部的拆违则是整个违建整治行动的风向标。按照“先主职后班子，先班子后党员，先党员后群众”的要求，东湖镇发挥基层组织在无违建创建工作中的战斗堡垒作用和村干部、农村党员的先锋模范作用。

在拆违前夕召开的五联村全体党员大会上，村两委班子成员和村里的党员当场作出承诺：坚持贯彻“不支持、不说情、不容忍”违法建筑“三不”原则，坚决 做到“自己带头拆、带动别人拆”的“两带”要求，确保实现党员、干部违法建筑全面“清零”目标。随后，五联村村干部在集中拆违前两天率先带头自拆，该村涉 及党员在党组织的动员发动下，也主动报名要求帮拆，仅五联村，就集中帮拆村干部、党员的存量违建41处600多平方米。在基层党建助推引领下，“党员向党 组织看齐、群众向党员看齐”的氛围不断形成。眼下，不仅村干部、党员迅速参与到拆违中来，广大村民也被发动起来，越来越多的干部和群众甚至主动提出了请政 府帮助拆除自家违建的要求。在首批三个村的违建拆除过程中，违建主动腾空率接近95%，自拆帮拆率也达到7成以上。

“毒瘤”变身“花园”，拆出空间和美丽

“看看拆后的样子，院子亮堂了，小车可以停到门口了，孩子们的活动空间大了，村内环境更美了！”原先也是违建户的单某，看着家门口的新变化，连连感叹。

为保证拆违后不反弹，进一步优化村庄环境，让村民有更多获得感，东湖镇坚持“依法拆违”和“拆后管理”相结合，坚持“违建拆除”和“美化提质”并 进，部分空地恢复了停车场功能，其余违建拆除点种上树、栽上花，换上路灯，装上健身器材，变身为美丽花园。通过拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违增绿、 拆违添景等一系列动作，一个又一个“毒瘤变花园”的故事正在东湖上演。

强化基层党组织旗帜引领，突出基层党员示范带动，让群众教育群众，让群众引导群众，逐步让大家都“想得通”，由此，东湖镇的拆违之路也越走越顺。