根据城市总体规划研究成果，结合城市有机更新，优化区块布局，推进城市建设和服务业融合发展。推动成片地块开发建设，加强公共配套设施建设，打造15分钟社区生活单元，提高居民生活品质。优化建筑设计，提高房地产档次品味，提升城市整体形象。推进棚改拆迁货币化安置，合理引导居民住房消费。以供需保持基本均衡、库存保持合理区间、价格保持总体平稳为导向，促进房地产业健康可持续发展。目标到2020 年房地产业增加值超过320亿元，年均增长6%。

一是合理引导居民住房消费。鼓励居民自住型和改善型住房需求，用好住房公积金政策，鼓励金融机构合理确定首付比例和利率水平，满足居民购房需求。全面取消购房落户条件限制，持续加大向周边城市房产推介力度，吸引其他城市居民来绍置业；加快农民转移人口市民化进程，鼓励新市民和农民购房需求，引导和鼓励金融机构开展农村居民个人住房贷款业务，发展个人住房贷款保险，提高对农民等群体进城购房的金融服务水平。加大引进人才购房、租房补贴力度。培育发展存量房市场、房屋租赁市场等，鼓励有条件的房地产开发企业将其持有的存量房源向社会出租，建立开发与租赁一体化的运作模式。对房地产开发企业将其持有的存量住房房源向社会出租的，按实际缴纳相关税收额度给以相应补贴。创新“房票”、团购等方式，引导购买库存商品住房。

二是推进棚改拆迁货币化安置。结合城市有机更新，大力开展城镇危险住房改造、棚户区改造和城中村改造等，三年内要完成近1500万平方米拆迁任务，严格控制并逐步减少新开工实物安置项目；出台货币化安置的政策举措，新开工的棚改拆迁货币化安置原则上要达到100%。政府其他征地拆迁项目也要大力推进货币化安置。对于必需的安置房源，通过盘活存量房源或收购商品房等方式筹集。

三是提高房地产业档次品质。培育发展高水平高品质地产，优化建筑设计，提高住房质量，引进国内外大型房地产商参与我市大区块地产的开发建设，提升我市房地产的档次和水平。重抓建筑产业现代化、住宅产业现代化、工程总承包三个试点，大力推进绿色节能住宅、装配式住宅和全装修住宅，不断提升新建装配式建筑在新建建筑中的比例。引导房地产开发企业创新开发模式，发展旅游地产、养老养生地产等跨界地产项目，构筑多元化产品体系。

四是加强公共配套设施建设。以提高居民生活品质为导向，树立城市为市民服务理念，建立15分钟社区生活圈，规划集聚3—5万人、面积为3—5平方公里的多功能区块，配备生活所需购物、休闲、教育、医疗等基本服务功能与公共设施。全市重点推进“百场（公共停车场）百园（公园）百中心（邻里中心）”公共配套设施建设工程。对新建房产项目，规划、国土部门要根据规划加快配套设施建设，确保与房地产开发项目同步规划、同步建设、同步投入使用；对现有老社区，加快调整疏解非核心功能，扩大公共配套设施建设空间；对已建成的新楼盘，要完善包括停车、公共服务等设施配套，提升楼盘品质和管理水平。采取落实配套资金、提前列入建设计划及就近依托等办法，完善房地产在建项目基础设施及公共服务配套。

此外，加快发展公共服务业，按照社会事业产业化、产业政策精准化、要素配置市场化发展路径，以政府购买公共服务为重点推动公共服务业市场开放，加快推进教育、卫生、文化、体育等社会事业市场化步伐，大力引进民资外资参与公共服务设施产业项目的投资，强化与沪杭甬等对接合作，大力引进和发展高品质国际性基础教育、职业教育、特殊教育、专科医院等机构，提升全市公共性服务业的发展水平。